2 раздел
Новгородская губерния — центр земли
        При административной реформе, проведённой Петром Великим в 1708 г., Новгород, древний центр крупнейшей по площади в Европе феодальной городской республики, вошёл в состав Ингерманландской (с 1710 г. Санкт-Петербургской) губернии. Позднее, в 1727 г., в составе пяти провинций - Новгородской, Псковской, Великолуцкой, Тверской и Белозерской – Новгородская губерния выделилась в самостоятельную единицу, в составе которой в 1773 г. была образована новая Олонецкая провинция, состоявшая из 2 уездов и 1 округи. Что касается Псковской и Великолуцкой провинций, то после Первого раздела Польши они были объединены в одну.

        В 1775 г. Екатериной II была проведена знаменитая административная реформа, к которой в целом восходит вся современная административная структура России. Причины этой реформы описаны императрицей в «Учреждении для управления губерний Российской империи»: «нашли Мы, что по великой обширности некоторых Губерний, оные недостаточно снабжены как правительствами, так и надобными для управления людьми… Дабы Губерния, или Наместничество, порядочно могла быть управляема, полагается в оной от 300 до 400 тыс. душ». В ходе реформы губернские правления были подняты до уровня коллегий, аналогичных современным министерствам, и входили в подчинение непосредственно Сенату. А сами губернии делились на уезды с населением 20-30 тысяч душ в каждом. Таким образом было образовано 40 губерний и 2 области на правах губерний, при этом, как правило, несколькими губерниями управлял один наместник. Точное определение границ новых территориальных единиц императрица оставила на согласование губернаторов.

        Действием этой реформы территория Новгородской губернии сильно сократилась. 25 ноября 1775г. из неё было выделено Тверское наместничество в составе Тверской провинции и Вышневолоцкого уезда, а Каргопольский уезд, входивший в Белозерскую провинцию, передан Архангелогородской губернии. Новгородское наместничество как таковое учреждено 24 августа 1776г. и открыто 16 декабря того же года. По сути дела, оно соответствовало старым Новгородской и Олонецкой провинциям, и соответственно делилось на две области: Новгородскую и Олонецкую. Наместничество включало в себя уезды Новгородский, Белозерский, Боровичский, Валдайский, Каргопольский, Кириловский, Крестецкий, Старорусский, Тихвинский, Устюженский, Череповецкий. Одновременно Турчасовский стан Каргопольского уезда был преобразован в самостоятельный Онежский уезд и отошёл к Архангельской губернии, а Мехреньгский стан отошёл к Холмогорскому уезду Архангельской губернии.

        В 1781г. Олонецкая область и Новоладожский уезд были переданы Санкт-Петербургской губернии, но ненадолго — в 1784г. из Санкт-Петербургской губернии было выделено особое Олонецкое наместничество с центром в Петрозаводске. Олонец (ныне районный центр на юге Карелии) – древний погост Обонежской пятины Новгорода Великого, дал название Олонецким горным заводам Заонежья, образовавшим территориальное ядро наместничества. Среди них в XVIII веке наиболее значительным стал Петровский завод, слобода которого была в 1777 г. преобразована в город Петрозаводск. Олонецкое наместничество учреждёно 22 мая и открыто 17 декабря приблизительно в границах одноимённой провинции, в составе шести уездов: Петрозаводского, Олонецкого, Каргопольского, Вытегорского, Повенецкого и Кемского. В 1785 были образованы ещё два уезда: Лодейнопольский и Пудожский. Все эти преобразования повлекли за собой изменения в картах империи.

        Император Павел I отрицательно относился не только к личным качествам своей венценосной матери, но и к проводимой ею политике, в том числе и к административной реформе. Не прошло и 40 дней после смерти Екатерины II, как 12 декабря 1796г. Павел I своим указом «О новом разделении государства на губернии» изменил административно-территориальную структуру империи. Первый пункт Указа императора гласил: «Бывшую Олонецкую Губернию, сходственно местному положению, разделить между Новгородскою и Архангельскою так, чтоб ближние к Северу части приписаны были к Губернии Архангельской, а прочие к Новгородской, предоставляя то на соглашение управляющих сими последними».

        Следует отметить, что реформа Павла I не заключалась в замене «наместничеств» «губерниями». Юридически термин «наместник» был аналогичен термину «генерал-губернатор» и означал лицо, которое управляет несколькими губерниями или столичным городом (см., например, 93-ю статью IV главы «Учреждения об управлении Губерний»: «…когда Государев Наместник, или Генерал-Губернатор…»). При этом современники использовали слова «наместничество» и «губерния» как синонимы, например, С.И. Плещеев в своём «Обозрении Российской империи в нынешнем ее новоустроенном состоянии» в 1790 г. писал: «Ныне Россия содержит в себе 41 губернию или наместничество». Отказ Павла назначать одного наместника в несколько губерний одновременно сам по себе не составлял административной реформы.

        Новые границы Новгородской губернии были определены указом от 15 июля 1798г. «О разделении Олонецкой губернии между Новгородской и Архангельской». В соответствии с договорённостью между новгородским губернатором генералом от инфантерии Н.П.Архаровым и архангельским губернатором генералом от инфантерии И.-Х.Ливеном уезды Каргопольский, Вытегорский, Лодейнопольский, Олонецкий и Петрозаводский вновь вошли в состав Новгородской, а уезды Кемский, Повенецкий и Пудожский переданы Архангельской. Однако трудности управления сёлами, слишком удалёнными от уездных центров, привели к тому, что было решено часть Повенецкого уезда также передать Новгородской губернии. Кроме того, в ней упразднен был ряд уездов. Земли Крестецкого разделили между Новгородским и Валдайским, Череповецкий отнесли к Устюжскому, Кириловский — к Белозерскому бывшей Новгородской губернии. Упразднили и Лодейнопольский, Пудожский и Повенецкий, отнеся его к Кемскому, уезды Олонецкой губернии.

        Изменения не прекращались. Указом Александра I от 9 сентября 1801г. Олонецкая губерния была восстановлена в границах 1796г. в составе семи уездов: Петрозаводского, Олонецкого, Повенецкого, Пудожского, Вытегорского, Каргопольского и Лодейнопольского. 7 августа 1824г. в составе Новгородской губернии был учреждён новый Демянский уезд, в который вошли часть Старорусского уезда, волости Валдайского и Крестецкого уезда Новгородской губернии и волости Холмского уезда Псковской губернии.

        Всё это требовало картографической фиксации. В 1720г. Пётр I именным указом разослал по губерниям России учеников Морской академии, так с 1715г. называлась Навигацкая школа — первое в стране геодезическое, морское, артиллерийское и инженерное училище. Их целью было составление подробной карты страны, необходимой для работы администрации. Результат их стараний вылился в создание «Российского атласа» 1745г.

        Между тем топографические съёмки на территории будущей Новгородской губернии были начаты уже в 1706 г., ранее, чем где бы то ни было в России. Причиной чему послужило строительство прямой дороги между Москвой и Санкт-Петербургом. Руководили этими съёмками преподаватели Навигацкой школы А.Д. Фарварсон (Henry Farquharson) и С. Гвин (Stephen Gwyn), а исполняли работы ученики школы. В 1712г., используя составленную карту, А.Д. Фарварсон довёл строительство дороги до Новгорода.

        Один из выпускников Навигацкой школы, Аким Фёдорович Клешнин, после окончания Северной войны снимал территории, позднее включённые в состав Новгородской губернии. На основании именно его работ в 1731г. была напечатана карта Белозерского уезда и провинции, одна из первых русских гравированных среднемасштабных карт. Топографические съёмки Клешнина отличались настолько высоким качеством, что, когда он в 1744г. попросил об отставке, его просьбу не удовлетворили, а его самого почётно командировали проводить съёмки новгородских имений императрицы Елизаветы Петровны.

        Необходимость поддерживать дорогу между Москвой и С.-Петербургом в хорошем состоянии вызвала потребность в повторных съёмках вдоль трассы. Её план был составлен геодезистом С. Щёлковым и асессором А. Щетининым в 1736-37гг. С этими съёмками связано курьёзное обстоятельство: поскольку в казне не хватало денег на финансирование работ, то геодезисты получили вместо причитавшихся им 23 рублей 76 копеек «сибирские товары… разных сортов и доброт по препорции». Важное транспортное положение Новгорода позволяло ему попадать на эти карты.

        Важнейшим источником новой информации, необходимой для составления надёжных средне- и крупномасштабных карт, стали работы по проведению Генерального межевания России, начатого Екатериной II в 1765г. Начиная этот грандиозный труд, императрица хорошо осознавала, что он имеет не только юридическое значение, но и необходим «для получения к надлежащему государственному сведению о всех в государстве нашем состоящих землях и их ситуациях». На основании съёмок дач (земельных участков) в масштабе 100 составлялись планы уездов в едином масштабе 1 верста в дюйме, и на основании последних — карты губерний. Все эти карты и планы были рукописными. В 1996г. А.В.Постниковым была опубликована «Генеральная карта Новгородского наместничества» масштаба 50 вёрст в дюйме из собрания РГБ.

        В XIX веке характер топографических работ в России резко изменился. Причина не только в том, что стали использоваться более точные приборы и методики, но и в том, что изменился сам производитель работ. Съёмки XVIII века, как работы петровских геодезистов, так и Генеральное межевание, проходили под руководством Сената, а съёмками XIX века руководил Генеральный штаб, как правило, через Военно -Топографический Отдел (ВТО). Заметное уточнение математической основы карт было достигнуто за счёт астрономических наблюдений. Они были начаты ещё в XVIII веке, но принципиальное улучшение произошло в 1842г., когда через Новгород прошла хронометрическая экспедиция под управлением Отто Васильевича Струве, в которой для точности использовали 12 хронометров. Участники экспедиции точно определили положение города не только по широте, но и по долготе.

        Из основных топографических съёмок XIX века следует назвать:

        1805-10гг.
        Чины квартирмейстерской части провели топографические съёмки северной части Новгородской губернии. Руководили работами генерал-майор граф Фаддей Фёдорович Штейнгель, полковник Эрнест Осипович Штегман и генерал-майор Медор.

        1816-25гг.
        Проведение съёмки военных поселений с хозяйственной целью. В разное время на разных участках ими руководили капитан Андрей Андреевич Шрам (3400 квадратных вёрст), полковник Роман Карлович Насакин (3500 кв.в.), поручик барон Отто Оттович Ребиндер (1250 кв.в.) и прапорщик Генерального штаба Бергенстром (350 кв.в.).

        1824г.
        Начата триангуляция Новгородской губернии. Базис триангуляции был положен на южном берегу Ильменя. Астрономическими работами руководил поручик Бурхардт Фридрихович Лемм. После перерыва триангуляция была возобновлена в 1840г. и завершена в 1847г., первоначально под командованием Фёдора Фёдоровича Шуберта, затем под командованием тёзки героя Отечественной войны 1812г. Павла Алексеевича Тучкова, который проводил также и нивелировку.

        1831-37гг.
        Вся губерния охвачена полуинструментальными съёмками (рекогносцировкой) масштаба 2 версты в дюйме под командованием подполковника Михаила Осиповича Безкорниловича.

        1860-65гг.
        Наконец прошла топографическая съёмка всей губернии масштаба 500 саженей в дюйме под командованием генерал-майора Руднева. На основании этой съёмки были составлены карты масштабов 10 и 3 версты в дюйме. Этими картами продолжали пользоваться и в начале XX века.
В знак уважения к трудам людей, способствовавших составлению подробной и точной карты Новгородской губернии, чьи имена никогда не упоминались в научной литературе, считаю необходимым назвать всех исполнителей работ, в разные годы XIX века производивших рекогносцировки, съёмки и триангуляцию Новгородской губернии. Вспомним их с благодарностью: Василий Никифорович Анисимов, Карл Карлович Берендсон, Матвей Матвеевич Васильев, Василий Емельянович Волков, Василий Гаврилович Гаврилов, Василий Филиппович Демьянов, Гавриил Хрисанович Дмитриев, Илья Николаевич Дмитриев, Николай Григорьевич Евдокимов, Иван Устинович Жилин, Пётр Прокофьевич Иванов, Алексей Дмитриевич Калугин, Дмитрий Дмитриевич Калугин, Николай Фёдорович Камкин, Семён Иванович Каменский, Матвей Степанович Кастюрин, Павел Фёдорович Кирилюк, Алексей Васильевич Кузнецов, Григорий Прокофьевич Лисунов, Николай Козьмич Луженцев, Яков Евсеевич Лыков, Иван Осипович Максимов, Александр Мартынович Мартынов, Андрей Осипович Матюшенко, Карл Григорьевич Мелан, Лев Николаевич Михеев, Фёдор Ильич Мушников, Василий Федотович Мясников, Дмитрий Яковлевич Нартышев, Михаил Сафронович Никотин, Иван Фёдорович Носков, Давыд Давыдович Оберг, Михаил Иванович Петров, Николай Карлович Пелль, Яков Васильевич Потапов, Иван Ермолович Седнев, Василий Васильевич Семёнов, Сергей Сидорович Сидоров, Фёдор Сергеевич Скачков, Пётр Михайлович Смыслов, Николай Родионович Соколовский, Егор Васильевич Фоминский, Иван Степанович Шварев, Степан Григорьевич Яковлев.
Великий Новгород,
Десятинный монастырь дом 3
Географика Новгорода
20212022